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　　一周前，南京市環(huán)保局針對秋冬空氣制定了污染應(yīng)急特別措施，并將方案提交給了南京市政府。10月29日，管控措施已正式發(fā)布，防控措施明確，10—12月，南京空氣質(zhì)量預(yù)警將由原來的四級，調(diào)整為兩級，分別是AQI（空氣污染指數(shù)）指數(shù)達(dá)到100和200時就啟動應(yīng)急措施。而其中最大的變化，就是曾經(jīng)提出的“重污染天，必要時會實行機動車單雙號限行”措施，此次卻絲毫未被提及，取而代之的是重污染天氣，30%的公務(wù)車停用。

　　控污新方案出爐 AQI超過200啟動“最高級別”預(yù)警

　　按現(xiàn)有《南京市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，南京市大氣污染預(yù)警從低到高分為藍(lán)色(AQI>200)、黃色(AQI>300)、橙色(AQI>400)和紅色(AQI>450)4個級別。

　　此次秋冬“加強版”措施則更為嚴(yán)格，10—12月污染天氣防控措施只分兩級執(zhí)行，一級防控措施是預(yù)測未來24小時內(nèi)PM2.5分指數(shù)可能超過100并有上升趨勢；二級防控措施是預(yù)測未來24小內(nèi)PM2.5分指數(shù)可能超過200，并有持續(xù)趨勢。環(huán)保部門解釋，這里提到的分指數(shù)指的是空氣質(zhì)量指數(shù)AQI數(shù)據(jù)，AQI分指數(shù)100和200分別對應(yīng)的PM2.5濃度是75微克/立方米和150微克/立方米，因此秋冬特別管控措施可以理解為，當(dāng)PM2.5小時濃度超過75微克/立方米并呈上升趨勢時，就可以啟動一級預(yù)警，當(dāng)PM2.5小時濃度超過150微克/立方米并將持續(xù)時，就可以啟動二級預(yù)警。

　　當(dāng)AQI>200時就要采取“最高級別”預(yù)警了。也就是說，以前只有在“嚴(yán)重污染”下，污染指數(shù)達(dá)到450以上才會采取的“最嚴(yán)措施”，在這個秋冬時節(jié)當(dāng)指數(shù)達(dá)到200時，就要開始從嚴(yán)實施了。據(jù)悉，“加強版”措施主要是針對今年秋冬霧霾高發(fā)季節(jié)采取的“特殊手段”，等過了12月底，則又要恢復(fù)到以往的四級預(yù)警。

　　機動車單雙號限行未被提及 30%公務(wù)車停用“取而代之”

　　之前被提議的“機動車單雙號限行”在此次方案中只字未提。知情人士透露，南京方面一直并不贊同對私家車進(jìn)行限行，認(rèn)為限行并沒有太多實際意義，還很擾民。南京的空氣污染主要集中在工業(yè)污染、揚塵污染等方面，所以考慮的是可以采取停工、停產(chǎn)等措施。據(jù)悉，機動車限行只適用于以前的四級預(yù)警中的最高級“紅色預(yù)警”的特殊情況，但南京至今還沒實施過。

　　不過，為起到帶頭作用，此次南京管控方案明確了，當(dāng)空氣污染指數(shù)AQI超200時，30%的政府機關(guān)及事業(yè)單位公務(wù)車停用。同時在重污染天下，對揚子石化、金陵石化等重點石化、鋼鐵企業(yè)實施最大程度停產(chǎn)措施。工地?fù)P塵，除市政重點工程外全市工地全部停工，混凝土攪拌站停產(chǎn)。

　　公務(wù)車停用如何監(jiān)管？或參照北京上海，違規(guī)上路被抓拍

　　為何會確定30%公務(wù)車停用呢？記者獲悉，南京主要是參照了上海、北京、石家莊等地的做法。具體會如何執(zhí)行呢？記者從機關(guān)事務(wù)管理局獲悉，具體怎么限制，違者如何處罰？細(xì)則仍未出爐。

　　不過記者了解到，南京很可能會借鑒上海等地的做法，在空氣污染指令發(fā)布后，要求市、區(qū)各機關(guān)、事業(yè)單位完善和制定各自相應(yīng)的應(yīng)急方案以及公務(wù)車停駛預(yù)案，明確責(zé)任人，落實具體部門，通過市級信息及全市公共平臺及時發(fā)布空氣污染指令，要求按汽車尾號當(dāng)天入庫停駛、減少30%的公務(wù)車派車量等方式執(zhí)行。

　　究竟哪些單位的公車停駛？共計多少輛？目前還沒有具體數(shù)據(jù)。不過，很可能也學(xué)習(xí)上海、北京等地做法，將這些停駛公車的車牌號碼備案后，進(jìn)入電子曝光系統(tǒng)進(jìn)行抓拍。在沒有特殊情況下，如果有違反規(guī)定的，將根據(jù)方案要求采取通報批評等處罰措施。

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　　南京去年12月重污染天有13個

　　那么，南京AQI超過200的重污染日子又有多少呢？記者了解到，按照正常的情況，南京秋冬季節(jié)，每個月出現(xiàn)重度污染的天數(shù)為1~2個。但2013年情況頗為特殊，持續(xù)霧霾天，導(dǎo)致12月份和2014年一月份分別出現(xiàn)了13個和10個重度污染以上的天氣。那么今年會不會再次出現(xiàn)去年的情況？南京市環(huán)保局負(fù)責(zé)人表示，目前很難有個中長期的預(yù)測，只能說今年冬天是個暖冬，意味著北方來的冷空氣會很弱，對空氣質(zhì)量極為不利。很有可能，今年霧霾污染會“超越”去年。